贸易保障措施适用国家涵盖了传统食糖出口国，全球最大的食糖生产及出口国巴西包含其中。巴西是中国食糖进口的主要来源国之一，在贸易保障措施实施之前，中国每年从巴西进口的食糖数量在200万吨左右，2013年更是高达328万吨，占进口总量的60~70%。贸易保障措施后，2017年从巴西进口食糖数量减少至78万吨，占比下降到43%，对巴西食糖的出口贸易造成不小的影响。
 
2018年4月，巴西方面向中国提议：引入部分进口配额免除额外关税（按50%计）以解决双方的贸易争端，但中国予以拒绝。10月，巴西在WTO就中国的食糖进口限制提出申诉，质疑中国对进口食糖的“保障措施”、关税配额措施以及对额外配额“自动进口许可”等制度。中方认为，中国对食糖进口采取的上述管理措施符合中国加入世贸组织承诺和世贸组织相关规则。