一号文件为《加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力》，2013 年的农业目标：保供增收惠民生、改革创新添活力。本次一号文件的重点落在了后一句话上，即如何实现农业二次改革。主要涉及问题：1、农业如何实现现代化；2、农业现代化过程中如何保障农民利益。

如何实现农业现代化？

家庭农场、专业合作社是农业渐进实现农业现代化的必有道路家庭农场就是适度规模的农业生产方式。以家庭为单位，租用同村土地进行适度规模作业。围绕现代农业建设，发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。一号文提出要鼓励农民通过互利互换的方式解决承包地块的零碎化问题，同时加大培育新型农民和农村实用人才，要着力培养一批专业大户、家庭农场经营者。对商业资本进入农业领域有保有压中国人均耕地面积只有 1.4 亩（2005 年），乡村人口 6.4 亿，农业方面的收入依然是大量农民主要收入，政府并不鼓励产业资本进入抢夺农民受益，鼓励其以与农民分利的方式进入农业产业，能将农民组织起来，协助农民增收的盈利模式将获得政策的扶持。

文件提出要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度；同时要鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。

如何保障农民利益？

保障农民基本权益，提高农民在土地增值收益中分配比例文件提出要建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、严格保护的农村集体产权制度，要全面开展农村土地确权登记颁证工作，其中农村土地承包经营权的确权登记颁证工作将在 5 年内完成。

加快征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例。要加快修订土地管理法，尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。

落实户籍制度改革，保障农民进城后平等权益

加快改革户籍制度，放宽中小城市和小城镇落户条件政策，推动农民工享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口的全覆盖。

国家对农业的不断重视有助于提升农业股的估值水平，本次一号文件以农业体制改革为重点表明了新政府对农业长期发展的看法，鼓励农民发展适度规模农业，同时鼓励新型资本参与农业，寻找适合其施展的领域。

收益子版块：我们认为养殖企业、种子企业以及拥有土地的农垦企业将受益。

种子板块：种子是提高粮食产量以及产量稳定性的重要一环，未来政府将持续拥有育种能力大型种子公司进行政策扶持以及直接资金支持，我们推荐种子龙头企业：隆平高科、登海种业，以及拥有并购题材的种子央企中农资源。

养殖板块：一体化的养殖企业在养殖废物处理及食品安全上有天然优势，而“公司+农户”“公司+农场”“公司+合作社”的养殖方式可以带动当地农民致富，也将是政府支持的养殖方式，这两种模式将长期存在于国内养殖市场，我们推荐畜禽养殖龙头企业：雏鹰农牧、民和股份、益生股份、圣农发展。

种植板块：由于土地问题，在种植领域上，政府并不扶持商业资本大规模进入种植行业，未来主粮种植主体依然将是中小规模种植户，种植领域集中度提升将是一个缓慢过程，国家为了保障农户种植利益的政策意图不会变，未来农产品涨价是趋势，所以土地资源价值长期看涨，农垦集团拥有大量土地，通过经营体制改革更可以发挥规模经济，我们推荐农垦集团中的亚盛集团。